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2013年12月27日廈門市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)

  第一章 總 則

  第一條 為了規范機動車停車場的規劃、建設和使用,改善停車狀況,提升城市交通管理水平,遵循有關法律、行政法規的基本原則,結合本經濟特區實際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱機動車停車場(以下簡稱停車場),是指供機動車停放的露天或者室內場所。

  停車場分為公共停車場和專用停車場。公共停車場,是指為社會車輛提供停車服務的場所,包括單獨建設的公共停車場、建設項目配建的公共停車場和依法在城市道路范圍內統一施劃的臨時停車泊位。專用停車場,是指為特定對象或者特定范圍的對象提供停車服務的場所,包括建設項目配建的專用停車場、建筑區劃內共有部位施劃的停車位等。

  第三條 停車場的規劃、建設和使用應當遵循統籌規劃、配套建設、有效管理和方便使用的原則,引導機動車有序停放、提高停車場使用效率。

  第四條 市、區人民政府應當建立停車場規劃、建設和使用的協調機制,研究、解決停車場管理工作中的重大問題。

  第五條 市建設主管部門負責停車場的綜合協調和監督管理工作。區人民政府指定的行政管理部門(以下稱區停車場主管部門)按照規定職責負責本行政區域內停車場的管理工作。

  市規劃主管部門負責停車場的規劃管理工作。

  市公安機關交通管理部門負責城市道路臨時停車泊位的設置管理工作。

  其他有關部門在各自職責范圍內負責停車場管理的相關工作。

  第二章 規劃與建設

  第六條 市建設主管部門會同市規劃主管部門根據城市規劃和交通需求狀況,組織編制停車場專項規劃,按照程序報市人民政府批準后實施。

  經依法批準的停車場專項規劃不得擅自變更;因公共利益確需調整的,應當按照就近的原則確定調整方案,并將調整方案向社會公開征求意見后,按照原審批程序報批。

  第七條 編制停車場專項規劃應當與城市綜合交通體系規劃相銜接,綜合考慮各種類型車輛的停車需求。

  在城市交通樞紐和城市軌道交通換乘站、游客集散地等可以實現自駕車輛與公共交通換乘的地段,應當規劃配套建設公共停車場,鼓勵和引導駕車人換乘公共交通工具出行。

  第八條 市建設主管部門應當根據停車場專項規劃,會同市發展改革、財政、規劃、國土房產、市政、公安交通等部門編制公共停車場年度建設計劃,報市人民政府批準后實施。

  第九條 市規劃主管部門應當根據城市交通發展情況和停車需求變化,對建筑物停車位配建標準每二年組織一次評估,并根據評估結果制定并適時提高建筑物停車位配建標準。

  前款的標準應當由市規劃主管部門征求市建設、公安交通等部門以及社會各界的意見,報市人民政府批準后實施。

  市規劃主管部門應當根據建筑物停車位配建標準,確定具體建筑項目停車位配建指標。

  第十條 新建商品住宅應當按照一戶不低于一車位的標準進行配建,其中建筑面積一百四十四平方米以上的戶型應當適當提高車位配建標準;其他新建住宅的停車位配建標準按照有關規定制定。

  第十一條 新建、改建、擴建建筑物的,應當根據建筑物停車位配建指標、有關設計規范和周邊停車需求狀況配建停車場。

  建筑物配建的停車場應當根據其使用功能,確定一定比例的停車位作為公共停車位,具體辦法由市規劃主管部門制定。

  建筑物改變功能的,已配建停車場不得挪作他用;已配建停車場達不到改變功能后的配建停車位標準的,應當按照改變功能后的標準配建停車場或者增加停車位。

  第十二條 停車場建設單位應當按照停車場設計圖紙組織施工,不得擅自改動;確需改動的,應當報原審批部門批準。改動后的停車位數量不得低于配建標準。

  第十三條 房地產開發建設單位應當在房屋銷售時公布車位的出售或者出租方案。

  建筑區劃內,規劃用于停放機動車的車位的歸屬,由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定,并應當優先滿足本建筑區劃內業主的需要。

  房地產開發項目規劃的停車位不得單獨提前預售。

  第十四條 公共停車場的建設用地采取國有土地出讓、租賃方式提供。

  公共停車場的建設用地也可以采用下列方式提供:

  (一)政府投資單獨建設的公共停車場建設用地可以采用劃撥方式;

  (二)在不改變原土地使用性質的條件下,單位將其用地作為公共停車場建設用地;

  (三)土地儲備機構將政府儲備土地作為臨時公共停車場建設用地;

  (四)集體經濟組織將其建設用地作為公共停車場建設用地。

  在滿足交通出入、行人安全、消防、綠化覆土二米以上等要求前提下,可以利用廣場、公園、綠地等地下空間建設公共停車場。

  城市建成區內農村集體所有的未利用地,經批準可以作為公共停車場建設用地。

  第十五條 公共停車場實行多元化投資建設。

  財政部門根據公共停車場年度建設計劃,安排資金建設公共停車場。

  鼓勵社會投資建設、改造、經營公共停車場。具體措施由市建設主管部門會同有關部門制定,報市人民政府批準后公布實施。

  第十六條   由政府投資建設的公共停車場按照公共資源市場配置的有關規定確定經營管理主體。

  第十七條 停車場的建設應當設置符合國家相關標準、規范的標志標線等交通安全設施,并根據需要配建照明、通風、通訊、排水、消防、安全技術防范、智能化管理等設施。

  建筑物配建的停車場,應當與建筑物同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。

  第十八條 建設單位規劃、建設停車場時,應當為電動汽車等新能源汽車的普及和推廣提供便利。

  停車場應當在出入方便的位置設置殘疾人車輛專用車位和明顯標志,依照規定配備無障礙設施。停車場應當根據需要劃定適當區域供非機動車停放。

  利用人防工程設置停車場,應當兼顧平戰結合,并不得影響應急避險功能。結合人防要求建設的地下公共停車場,可按規定申請人防建設補助。

  第十九條 建筑區劃內規劃建設的停車場不能滿足業主停車需要的,經業主大會依法作出決定,可以對現有停車設施按照規定進行改造或者將建筑區劃內合適場地設置、改建為停車場,但應當遵循下列規定:

  (一)不得影響建筑區劃內交通的安全、暢通;

  (二)不得占用消防通道、消防施救場地和人員疏散通道;

  (三)不得減少綠化面積;

  (四)符合停車場設計標準和設計規范;

  (五)利用城市道路紅線外至建筑物退道路紅線之間的開放式場地設置臨時停車場,其車行通道、進出口占用城市道路的,設置單位應當事先征得公安交通、市政等部門的同意。

  第三章 使用管理

  第二十條 任何單位和個人不得擅自改變停車場使用功能、縮小停車場使用范圍或者將公共停車位改成專用停車位,確需改變的,應當公示征求意見后,征得市公安交通和市建設部門同意,報原審批部門批準。

  第二十一條 從事停車場經營的,應當在取得商事主體登記之日起十五日內持下列材料向市建設主管部門備案:

  (一)經營者營業執照及其法定代表人或者負責人的身份證明;

  (二)停車場權屬證明;

  (三)停車場竣工驗收合格證明;

  (四)停車場方位圖、平面圖及設施清單;

  (五)有關停車位數量和服務時間的材料;

  (六)停車場管理制度。

  備案材料齊全且符合法定形式的,市建設主管部門應當在二日內予以備案;對備案材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場一次性告知需要補正的材料。

  備案內容發生變更的,應當將變更事項向市建設主管部門重新備案。

  第二十二條 停車場經營者應當履行下列職責:

  (一)在停車場入口的顯著位置公示經營者名稱、營業執照、收費標準和投訴電話;

  (二)停車場設施設備整潔完好,通風、照明、排水防澇、消防等設施運行正常,交通標志標線準確清晰;

  (三)工作人員佩戴明顯標志,負責車輛進出登記,指揮車輛有序進出和停放;

  (四)遵守公共停車位先到達先使用的規則;

  (五)公共停車場應當提供二十四小時停車服務;

  (六)定期清理場內車輛,發現長期停放的或者可疑的車輛,及時向公安機關報告;

  (七)法律、法規規定的其他職責。

  第二十三條 機動車停放者應當遵守下列規定:

  (一)遵守停車場的管理制度,服從工作人員的指揮,有序停放車輛;

  (二)在劃定的車位內按照標示停放車輛,不得在消防通道、人行通道、停車場出入口停放車輛;

  (三)在收費停車場停放車輛的,按照規定支付停車費;

  (四)法律、法規規定的其他義務。

  禁止載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛在公共停車場停放。

  第二十四條 停車場的停放服務收費實行政府定價、政府指導價和市場調節價。

  實行政府定價、政府指導價的停車場,由市價格主管部門會同市建設部門制定分類收費標準,并按照停車需求情況適時進行評估和調整。

  實行市場調節價的停車場收費標準,由經營者自主制定。

  城市交通樞紐和城市軌道交通換乘站、游客集散地等可以實現自駕車輛與公共交通換乘地段的公共停車場實行較低收費。

  提倡停車場實行半小時之內免費停車制度。

  停車場收費辦法由市價格主管部門會同市建設部門制定,報市人民政府批準后公布實施。

  第二十五條 停車場經營者收取停車費應當使用符合規定的收費票據。

  停車場經營者不按照規定出具收費票據的,機動車停放者可以拒絕支付停車費。

  市建設主管部門應當會同有關部門建立全市通用的停車費電子支付系統。

  第二十六條 鼓勵停車場進行智能化停車系統建設。

  市建設主管部門會同市公安交通、信息化等部門組織建設本市統一的停車信息系統,推廣應用停車誘導,實時向社會發布停車信息。

  停車場經營者應當實時向停車信息系統傳輸準確停車數據。

  停車信息系統的聯網管理規定由市建設主管部門會同有關部門制定。

  第二十七條 鼓勵專用停車位向社會開放,實行錯時停放。專用停車位錯時停放信息可以利用停車信息系統向社會發布。

  機關、事業單位專用停車位在滿足自用的條件下按照規定向社會開放,提供錯時停放。

  第二十八條 公共停車場經營者確有特殊原因需要中止或者終止經營的,應當向市建設主管部門備案,并在中止或者終止經營的三十日前向社會公告。

  第四章 城市道路臨時停車泊位

  第二十九條 公安機關交通管理部門會同有關部門組織施劃城市道路臨時停車泊位(以下簡稱道路停車泊位),合理設定停車時段。其他任何單位和個人不得擅自設置、撤除道路停車泊位或者設置影響道路停車泊位使用的障礙物。

  施劃道路停車泊位應當符合下列要求:

  (一)符合國家標準;

  (二)周邊停車需求較大;

  (三)道路通行不受影響;

  (四)符合區域道路車輛停放總量控制要求;

  (五)與區域內車輛通行條件和道路承載能力相適應;

  (六)停車時段設定合理。

  第三十條 學校和醫院出入口,市區主干道和城市快速路,消防通道、消防施救場地、醫療救護通道和大型公共建筑附近的疏散通道,道路各類管網井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍內,以及公共停車場、公共交通站點附近的路段,不得施劃道路停車泊位。

  嚴格限制在人行道上施劃道路停車泊位。確需施劃的,在不影響行人、車輛通行的情況下,公安機關交通管理部門可以在人行道上施劃停車泊位,并應當按照車行道的承載標準進行改造,施劃后人行道(含盲道)的凈寬不得小于二米

  第三十一條 道路停車泊位管理者由市人民政府按照有關規定確定。

  道路停車泊位管理服務單位應當履行下列職責:

  (一)在顯著位置公示管理者名稱、收費標準和投訴電話;

  (二)停車設施設備整潔完好、運行正常,交通標志標線準確清晰;

  (三)工作人員佩戴明顯標志,文明管理,指揮車輛按序停放;

  (四)其他職責。

  第三十二條 道路停車泊位可以采取按時或者按次方式計收停車費;采取按時方式計費的,可以根據道路交通狀況實行累進制收費。

  采用電子收費方式的,道路停車泊位管理者應當在顯著位置公示電子收費設施的使用說明。

  道路停車泊位停車費屬于非稅收入,全額上繳財政,實行收支兩條線管理。

  第三十三條 機動車停放者應當服從工作人員的指揮,在劃定的停車泊位內按照標示停放車輛,按照規定支付停車費。

  機動車停放者不得在非道路停車泊位或者在道路停車泊位的非停車時段停放車輛,不得影響道路停車泊位的使用功能或者占用道路停車泊位時間持續超過四十八小時。

  第三十四條 舉行重大活動或者發生突發性公共事件時,道路停車泊位管理服務單位應當按照公安機關交通管理部門的要求,暫停使用道路停車泊位或者提供免費停車服務。

  第三十五條 不按照規定交納道路停車泊位停車費的,公安機關交通管理部門在辦理機動車檢驗合格標志核發和機動車轉移、變更和注銷登記手續時,應當督促機動車所有者補交。

  不按照規定交納道路停車泊位停車費的,道路停車泊位管理者有權督促其限期交納。

  第三十六條 公安機關交通管理部門應當采取公開向社會征求意見等形式,根據道路交通狀況、停車位供求情況,每年組織對道路停車泊位的設置進行評估,并根據評估結果及時調整道路停車泊位。

  經評估后,已設置的停車泊位有下列情形的,應予以撤除:

  (一)停車泊位對行人、車輛通行造成較大影響的;

  (二)道路周邊的停車場能夠滿足停車需求的。

  道路停車泊位撤除的,應當及時將道路恢復原狀,并提前三十日向社會公告。

  公共停車場經營者及有關單位可以向公安機關交通管理部門提出對道路停車泊位開展評估的申請。

  第五章 法律責任

  第三十七條 違反本條例第十一條第三款、第二十條規定,已配建停車場挪作他用以及擅自改變停車場使用功能、縮小停車場使用范圍或者將公共停車位改成專用停車位的,由建設主管部門責令限期改正,恢復原狀,并處以每停車位一萬元的罰款;逾期不改正的,處以每停車位二萬元以上十萬元以下的罰款,并應當依法申請人民法院強制執行恢復原狀。

  第三十八條 違反本條例第十二條規定,未按照停車場配建標準配建停車場的,由城市管理行政執法部門責令限期補建。在規定期限內未補建的,處以應當配建停車場建設工程造價五倍的罰款。

  第三十九條 停車場經營者有下列情形之一的,由建設主管部門責令限期改正;逾期不改正的,按照下列規定處罰:

  (一)違反本條例第二十一條規定,未按照規定備案的,處以一萬元的罰款;

  (二)違反本條例第二十二條第一項、第二項規定,未履行相應職責的,處以一千元以上三千元以下的罰款;

  (三)違反本條例第二十二條第三項規定,未履行相應職責的,處以一千元的罰款;

  (四)違反本條例第二十六條第三款規定,未按照規定實時向停車信息系統傳輸準確停車數據的,處以五千元的罰款。

  (五)違反本條例第二十八條規定,未在中止或者終止經營前向市建設主管部門備案并提前三十日向社會公告的,處以二千元的罰款。

  第四十條 違反本條例第二十三條第二項規定,在消防通道停放車輛的,依照《中華人民共和國消防法》第六十條的規定處罰。

  違反本條例第二十三條第二項規定,在人行通道、停車場出入口停放車輛的,物業管理單位或者停車場經營者應當及時予以制止,不聽勸阻的,物業管理單位或者停車場經營者應當向城市管理行政執法部門報告,由城市管理行政執法部門責令改正,并處以五百元的罰款。機動車停放者不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,城市管理行政執法部門可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點停放,所發生的費用由違法行為人承擔。

  第四十一條 機動車停放者違反本條例第三十三條第二款規定,占用道路停車泊位持續時間超過四十八小時的,由公安機關交通管理部門責令改正,并處以五百元的罰款。機動車停放者不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,公安機關交通管理部門可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點停放,所發生的費用由違法行為人承擔。

  第四十二條 建設、規劃、公安交通等有關部門的工作人員違反本條例規定的,由其所在單位、上級主管機關或者監察機關依法給予行政處分。

  第六章 附 則

  第四十三條 用于停放裝載爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性、毒害性物品或者其他違禁物品車輛的停車場規劃、建設和使用,依照有關法律、法規和規章執行。

  第四十四條 本條例自2014年4月1日起施行。2006年7月2日廈門市人民政府令第121號公布的《廈門市機動車停車場管理辦法》同時廢止。

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